PSE-EE PSOE Euskal Sozialistak

EL PSE-EE de Hondarribia por el presente, dentro del plazo de exposición pública concedido, presenta la siguiente ALEGACIÓN AL PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE HONDARRIBIA:

La política de rehabilitación y medidas subvencionables en el PGOU

Cualquier alegación que se haga a este PGOU, parte de la misma premisa: lo erróneo es el modelo de ordenación que persigue el PGOU, que conduce sin remisión a una regulación errónea y trasnochada, alejada del interés general de la ciudad.

Recordemos que la sentencia firme dictada el 25 de mayo de 2.020 por el TSJPV, declara la nulidad del Plan General de Ordenación Urbana de Hondarribia. Y el PGOU que se presenta vuelve a ser más de lo mismo: el mismo modelo de desarrollo urbano que prescinde de los intereses de la ciudadanía y pone la ciudad al servicio de los intereses económicos de unos pocos. Se vuelve a presentar el mismo documento a exposición pública.

Este plan es incomprensible desde la perspectiva moderna del urbanismo sostenible. Y es que hay un consenso generalizado en que toda actuación territorial y urbana debe tener como objetivo:

- La cohesión social y el desarrollo sostenible

- La rehabilitación como eje prioritario

- Minimizar al máximo el consumo de nuevos suelos

- Considerar la eficiencia energética como algo esencial para diseñar los espacios urbanos.

Es un plan de urbanismo especulativo, cuya orientación política es ocuparse sólo de los nuevos desarrollos residenciales, sin justificación alguna de su necesidad, ni de su interés público, sin importar los impactos negativos que tendrá sobre el territorio, la enorme demanda de movilidad interna que generará, los enormes costes de mantenimiento futuro para el Ayuntamiento. Lo único que se puede garantizar es que hará ganar mucho dinero a unos pocos.

Este Plan dedica todos sus esfuerzos en diseñar actuaciones clásicas de ocupación de nuevos suelos, para generar viviendas de lujo en zonas con vistas, que estarán desconectadas del núcleo urbano. Una ordenación que en nada genera una ciudad cohesionada, y que son todo lo contrario a la sostenibilidad energética, ambiental y social.

Se prevé la redacción de un Plan Especial de Rehabilitación que garantice la protección del ámbito Alde Zaharra. Lo esperamos ansiosos, ya que llevamos años reclamándolo.

Pero este Plan renuncia expresamente a regular y diseñar las actuaciones de rehabilitación y de creación de dotaciones, especialmente para solventar el problema de vivienda que sufre la ciudad. Y la rehabilitación (accesibilidad y eficiencia energética) queda como un principio hueco, sin articularse casi medidas concretas que le den contenido material.

Ya nos decían en el análisis socio-urbanístico del anterior PGOU:

En el proceso de participación ciudadana se ha constatado que la falta de vivienda, su precio y la necesidad del fomento de la vivienda protegida, en especial en alquiler sigue siendo una de las preocupaciones más relevantes de la ciudadanía.

El informe de Vivienda Vacía, Alquiler y Pisos Turísticos de Hondarribia, realizado por IKEI en 2018, evidencia esta situación destacando la reducida oferta de vivienda en alquiler a rentas asequibles que no es capaz de atender a la demanda.

Y es que en Hondarribia hay pobreza: El análisis socio-urbanístico nos decía que hay pocos perceptores de RGI en la ciudad porque los precios de la vivienda expulsan a las rentas bajas:

Así, se observa que la media municipal, 1,13%, frente al 2,25% provincial y 3,05% de la Comunidad Autónoma, refleja una situación de vulnerabilidad relativamente baja, de la que, con toda probabilidad el alto precio de la vivienda mencionado no sea del todo ajeno (la población más vulnerable no puede permitirse los altos precios de la vivienda en Hondarribia).

Respecto a la rehabilitación se dice en el estudio:

En este sentido y, desde el punto de vista de la rehabilitación urbana, no se observa la necesidad de acometer grandes intervenciones, con la salvedad del ámbito de Mendelu, en el que la confluencia de varios condicionantes sectoriales (servidumbres aeronáuticas, inundabilidad, cercanía de zonas sujetas a protección ambiental, etc.), y la afección producida por las redes de comunicaciones terrestres que lo atraviesan, aconsejan una acción decidida por parte de la Administración.

En otros ámbitos, como Amute o Alde Zaharra se observa la existencia de algunas edificaciones con necesidades importantes de rehabilitación, aunque el grueso del parque edificado se encuentra en buen estado.

Por último, es conveniente fomentar actuaciones encaminadas a la consecución de la accesibilidad universal, mejora de la habitabilidad, mayor eficiencia energética, y reducción en las emisiones de gases de efecto invernadero.

Todas las administraciones coinciden en que las modernas políticas de vivienda deben girar en torno a varios ejes:

- rehabilitación para eficiencia energética

- mejora de la accesibilidad universal

Son estos dos problemas capitales, que afectan directamente a la vida de los ciudadanos más vulnerables. ¿cuántas viviendas sin accesibilidad? ¿en cuántas viven personas mayores que no pueden casi ni salir de sus casas?

Porque este es un problema que permanece invisibilizado. Pero afecta a derechos fundamentales de los ciudadanos. Las personas con dificultades de movilidad permanecen prisioneras en sus viviendas al no disponer de ascensor. Es un problema que hace tiempo que ha dejado de ser privado, y que tiene una evidente dimensión pública.

Y esto nos deja especialmente perplejos ¿cómo se puede decir que no hay necesidad de rehabilitación en Hondarribia? Que las casas no se caigan a trozos, no significa que no tengan graves carencias, tanto en cuanto a falta de ascensor como en cuanto a eficiencia energética. Y estos son problemas que afectan directamente a la habitabilidad de las viviendas, y se ceban siempre en los más vulnerables: los que no pueden cambiar de vivienda y no tienen dinero para rehabilitarla.

El mundo cambia bajo nuestros pies, y la eficiencia energética ha pasado de ser algo tangencial, a volverse una necesidad de primer nivel ante los precios de la energía.

Y a este Plan le falta una estrategia energética global de modo evidente. Resulta clamoroso que no se deje la piel analizando cómo reducir el consumo de energía de nuestras viviendas. Pero en vez de eso, se centra en los nuevos desarrollos especulativos de vivienda libre.

En general, son muy escasas, las previsiones concretas respecto a las necesidades y previsiones de actuación en el patrimonio edificado, a través de la regeneración y rehabilitación de zonas con problemas edificatorios y urbanísticos. 

El PGOU es el instrumento de referencia en la política de vivienda del municipio, y como tal, no puede pasar de puntillas por encima de los problemas sociales derivados de la situación de la vivienda existente.  Por ello, los nuevos desarrollos necesarios para las previsiones futuras de la ciudad deben llevar su ejecución indisolublemente unida a la consecución de los objetivos de regeneración y rehabilitación que deben inspirar la política urbanística.

De este modo, los recursos que se obtengan para el Patrimonio Municipal del Suelo, deberían ser destinados de modo preferente a la solución de los problemas urbanísticos y edificatorios que ya existen en la ciudad.

Para estas actuaciones de regeneración urbana y rehabilitación, el PGOU debe marcar líneas políticas y comprometer sus objetivos y patrimonio a los efectos de llevarlas a la práctica.

Debe formularse un inventario de viviendas sin accesibilidad y con personas mayores, y articular un programa de solución a la accesibilidad. De manera urgente, y con carácter normativo desde el propio PGOU.

El estudio debe incorporarse al PGOU, estableciendo las herramientas jurídicas y de planeamiento precisas para permitir estas intervenciones. Debe regularse de manera proactiva y abierta, desde el mismo PGOU, las soluciones a los problemas de accesibilidad, de manera que el urbanismo deje de ser un problema, para pasar a ser la solución.

Y debe articularse, en base a ese estudio, un programa de subvenciones municipales especialmente para las familias con escasos recursos económicos. Otros muchos municipios de nuestro entorno han convocado ayudas para la rehabilitación edificatoria, y nuestra ciudad puede y debe hacerlo. Y ello tienen que tener su efecto en las previsiones del PGOU.

El informe de vivienda que se aporta es muy limitado, y apenas hace un análisis detallado de las necesidades de intervención en el patrimonio edificado y con la incorporación de propuestas detalladas de intervención socio-urbanística en aquellas necesidades que se detecten.

Es un plan que viene del pasado, y no se ha enterado de que el mundo ha cambiado, la energía es un lujo para las familias, la falta de accesibilidad en viviendas de mayores es intolerable, y la rehabilitación urbana es una obligación de la Administración. Y que los jóvenes ya no entienden que se desarrollen barrios de lujo y nunca llegue la VPO en alquiler que están esperando.

Nuestros jóvenes y mayores tienen orgullo de hondarribitarras, pero su ciudad se lo paga dándoles la espalda, negándoles las dotaciones y el servicio de vivienda que puede darles.

Por lo expuesto y en su virtud,

SOLICITA

que, teniendo por presentado este escrito, lo admita y por formuladas las alegaciones que en el mismo se contienen, las estime y proceda a modificar el Documento Aprobación Inicial del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Hondarribia sometido a información pública en el sentido que se deriva del contenido de las consideraciones que se Incluyen en el cuerpo del presente escrito. En síntesis:

- Incluir estudios profundos sobre las necesidades de rehabilitación de viviendas en la ciudad, específicamente un estudio sobre viviendas sin accesibilidad y caracterización detallada de las personas mayores que habitan en ellas.

- Incluir normas que determinen la prioridad de las actuaciones de rehabilitación edificatoria sobre las promociones de obra nueva.

- Establecer las determinaciones de compromisos económicos y de programa de actuación que aseguren el desarrollo de la rehabilitación a través de un programa de subvenciones a la rehabilitación en función de los ingresos de las unidades convivenciales afectadas.

Actuaciones de oficio para ITES, Dotación municipal de un fondo económico para subvenciones para la rehabilitación, publicidad y adhesión municipal a programas del departamento de vivienda del gobierno vasco que vayan en dicha dirección (rehabilitaciones para el alquiler, realojo en viviendas públicas accesibles, etc…)